संविधान: व्यक्तिगत कानूनों में सुधार हो

भारतीय संविधान में राज्य की नीति के मार्गदर्शक सिद्धांतों पर एक पूरा अध्याय है। अफसोस की बात है कि इन मार्गदर्शक सिद्धांतों के बारे में बहुत कम बहस हुई है। इनमें से कुछ भी सरकार के एजेंडे में नहीं है. आरएसएस-बीजेपी के समर्थन और सुप्रीम कोर्ट की कुछ राय के कारण अकेले अनुच्छेद 44 ने राजनीतिक स्थान ले लिया है।

भारतीय संविधान में राज्य की नीति के मार्गदर्शक सिद्धांतों पर एक पूरा अध्याय है। अनुच्छेद 44 अध्याय चार के अठारहवें अनुच्छेदों में से एक है। समानता और गैर-भेदभाव के दृष्टिकोण से, आय असमानता को कम करने और स्थिति, सुविधाओं और अवसरों की असमानता को खत्म करने पर अनुच्छेद 38(2) का मार्गदर्शन बहुत महत्वपूर्ण है। सामाजिक एवं आर्थिक न्याय के दृष्टिकोण से अनुच्छेद 39 के निर्देश इस अध्याय के मुख्य आधार हैं। अनुच्छेद 43 राज्य को “लोगों की आजीविका” सुनिश्चित करने का निर्देश देता है, जो लाखों श्रमिक वर्ग के लोगों की आकांक्षा है। अफसोस की बात है कि इन संविधान में राज्य की नीति के मार्गदर्शक सिद्धांतों के बारे में बहुत कम बहस हुई है। इनमें से कुछ भी सरकार के एजेंडे में नहीं है. आरएसएस-बीजेपी के समर्थन और सुप्रीम कोर्ट की कुछ राय के कारण अकेले अनुच्छेद 44 ने राजनीतिक स्थान ले लिया है।

शब्दों के मायने हैं

आइए अनुच्छेद 44 के शब्दों पर विचार करें: “राज्य यह सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा कि भारत के पूरे क्षेत्र में उसके नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता हो।” ये शब्द समझ में आते हैं। किसी शब्द का अर्थ यह नहीं है कि “मैं इसका क्या अर्थ चुनता हूँ”। “समान” का अर्थ “सार्वभौमिक” नहीं है। “सुनिश्चित करने के प्रयास” का अर्थ “सुनिश्चित करना चाहिए” नहीं है। बाबा साहेब अम्बेडकर और उनके सहयोगियों को सब कुछ पता नहीं था। उन्हें भारतीय लोगों के इतिहास, धर्म, जातिगत मतभेद, सामाजिक और पारिवारिक व्यवस्था, सांस्कृतिक रीति-रिवाजों और रीति-रिवाजों का गहरा ज्ञान और समझ है, और वे अध्याय 4 में शब्दों के चयन में भी बहुत सावधान हैं।

समान नागरिक संहिता (यूसीसी) पर्सनल लॉ का संक्षिप्त रूप है। यह कानून के चार क्षेत्रों से संबंधित है: विवाह और तलाक, विरासत और संपदा, नाबालिग और संरक्षकता, और दत्तक ग्रहण और गुजारा भत्ता। व्यक्तिगत कानून सदियों से देश के विभिन्न स्तरों और विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों में अलग-अलग तरीकों से विकसित हुआ है। जनता के शासकों ने इस विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। धर्म ने भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। भूगोल, प्रजनन क्षमता, विजय, आप्रवासन और विदेशी प्रभाव भी व्यक्तिगत कानून को प्रभावित करते हैं।

1955 में शुरू हुए सुधार

आज मौजूद पर्सनल लॉ में सेक्सिस्ट और गैर-सेक्सिस्ट दोनों कानून शामिल हैं। अवैज्ञानिक और अस्वास्थ्यकर प्रथाएँ मौजूद हैं। यहां सामाजिक रूप से निंदनीय प्रथाएं और रीति-रिवाज भी हैं। इसमें कोई संदेह नहीं है कि पर्सनल लॉ के इन पहलुओं में सुधार की आवश्यकता है। पर्सनल लॉ में सुधार कोई नई बात नहीं है. संविधान बनने के बाद से ही यह राष्ट्रीय एजेंडे में रहा है। यह पहली भारतीय संसद (1952-57) के पहले कार्यों में से एक था। सुधारों के समर्थकों में जवाहरलाल नेहरू और बाबा साहेब अम्बेडकर शामिल थे। रूढ़िवादी और संकीर्ण क्षेत्रों के विरोध के बावजूद, हिंदू कानून में संशोधन और संहिताबद्ध करने के लिए चार प्रमुख विधेयक पारित किए गए:

• हिंदू विवाह अधिनियम, 1955
• हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम, 1956
• हिंदू अल्पवयस्कता और संरक्षता अधिनियम, 1956
• हिंदू दत्तक और भरण-पोषण अधिनियम, 1956

एक राष्ट्र ने अपने प्रारंभिक चरण में प्रमुख हिंदू समुदाय के भीतर व्यक्तिगत कानूनों में संशोधन के क्षेत्र में महत्वपूर्ण प्रगति हासिल की। ये सुधार वास्तव में क्रांतिकारी थे, फिर भी उन्होंने कुछ तत्वों को बने रहने की अनुमति दी। सभी भेदभावपूर्ण धाराएँ समाप्त नहीं हुईं, क्योंकि एक एकजुट इकाई के रूप में हिंदू अविभाजित परिवार की कानूनी मान्यता बरकरार रही। इसके अतिरिक्त, विवाह से जुड़े रीति-रिवाजों और प्रथाओं को छूट के रूप में स्वीकार किया गया। उपनामों के महत्व को कम करके नहीं आंका जा सकता, क्योंकि भारत में अधिकांश विवाह पारंपरिक रीति-रिवाजों और व्यवस्थाओं का पालन करते हैं।

21वें विधि आयोग पर ध्यान दें

स्वदेशी समुदायों के व्यक्तिगत कानूनों का सामना करने पर, हम अवाक रह गए। उपरोक्त कोई भी अधिनियम संविधान के अनुच्छेद 366, खंड 25 में निर्धारित अनुसूचित जनजातियों पर लागू नहीं है। असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के आदिवासी क्षेत्रों को प्रशासित करने के लिए, छठी अनुसूची पेश की गई थी, जिसमें इन राज्यों में जिला परिषदों और क्षेत्रीय परिषदों को विरासत, विवाह, तलाक के मामलों से संबंधित कानून बनाने का अधिकार देने वाला एक संशोधन शामिल था। और सामाजिक रीति-रिवाज। इसके अतिरिक्त, नागालैंड (अनुच्छेद 371ए), सिक्किम (अनुच्छेद 371एफ), और मिजोरम (अनुच्छेद 371जी) में धार्मिक और सामाजिक रीति-रिवाजों के साथ-साथ प्रथागत कानून की सुरक्षा के लिए प्रावधान लागू किए गए थे। विशेष रूप से, छत्तीसगढ़ और झारखंड में आदिवासी संगठन तुलनीय विशेष प्रावधानों की वकालत कर रहे हैं।

यह स्पष्ट है कि व्यक्तिगत कानून में अतिरिक्त बदलाव किए जाने की स्पष्ट आवश्यकता है। 21वें विधि आयोग ने इस मामले पर मूल्यवान मार्गदर्शन प्रदान किया है, जिसमें कहा गया है कि समान नागरिक संहिता (यूसीसी) को लागू करने के बजाय भेदभावपूर्ण कानूनों को संबोधित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, जिसे इस समय अनावश्यक और अवांछनीय माना जाता है। सांस्कृतिक विविधता को बनाए रखना महत्वपूर्ण है और साथ ही यह भी सुनिश्चित करना है कि एकता की हमारी खोज राष्ट्र की क्षेत्रीय अखंडता के लिए खतरा पैदा न करे।

माननीय प्रधान मंत्री द्वारा मुद्दे की प्रस्तुति व्यक्तियों के पास केवल दो विकल्प छोड़ती है: समान नागरिक संहिता (यूसीसी) का समर्थन करना या विरोध करना। यह दृष्टिकोण भारत के लोगों की बुद्धिमत्ता और एजेंसी को कमजोर करता है। मुस्लिम कानून सहित सभी व्यक्तिगत कानूनों में आवश्यक सुधारों के संबंध में एक रचनात्मक बातचीत शुरू करना एक अधिक सूक्ष्म दृष्टिकोण होगा। ध्यान केंद्रित करने वाला महत्वपूर्ण पहलू एकरूपता लागू करने के बजाय सुधार है।